ReadyPlanet.com
dot
dot
ส่วนสมาชิกหอการค้า TakCC Member Login
ชื่อผู้ใช้ :
รหัสผ่าน :
เข้าสู่ระบบอัตโนมัติ :
bullet ลืมรหัสผ่าน
bullet สมัครสมาชิก
dot
dot
สมัครสมาชิกหอการค้าจังหวัดตาก
dot
bulletสิทธิประโยชน์สมาชิก
bulletขั้นตอนการสมัคร
bulletdownload ใบสมัครสมาชิก
dot
เกี่ยวกับ หอการค้าจังหวัดตาก
dot
bulletประวัติหอการค้าจังหวัดตาก
bulletข้อบังคับ หอการค้าจังหวัดตาก
bulletวิสัยทัศน์
bulletโครงสร้าง และพันธกิจ
bulletทำเนียบคณะกรรมการ
bulletสถานที่ติดต่อ
dot
อัลบั้มภาพ
dot
bulletภาพกิจกรรม
bulletผลงานเด่นที่ผ่านมา
dot
รายงานการประชุม
dot
dot
ข้อมูลจังหวัด และ สถิติการค้า
dot
bulletข้อมูลจังหวัดตาก
bulletสถิติการค้าชายแดน จังหวัดตาก
bulletท่าสินค้า และ คลังสินค้า ชายแดน
bulletจุดท่องเที่ยวในจังหวัดตาก
dot
ข่าวสารประเทศเพื่อนบ้าน
dot
bulletพม่า
bulletจีน
bulletเวียดนาม
bulletกัมพูชา
bulletลาว
bulletฐานข้อมูลกลุ่มประเทศ GMS
dot
ลิงค์ที่น่าสนใจ
dot
bulletHOT LINKS
bullet รายงานภาวะเศรษฐกิจการคลัง
bulletโครงการป้ายของดีจังหวัดตาก


http://www.dft.go.th/th-th/index


เปิดรูโหว่ "หวยบนดิน" "เงินบาป" ที่คนเห็นแก่ได้ อยากล้วง article

เปิดรูโหว่ "หวยบนดิน" "เงินบาป" ที่คนเห็นแก่ได้ อยากล้วง

สัมภาษณ์พิเศษ

ดร.สมพงษ์ จิตระดับ เป็นนักวิชาการเพียงไม่กี่คนที่แทรกเข้าไปนั่งคณะกรรมการพัฒนายุทธศาสตร์สำหรับแก้ไขปัญหาเด็กยากจนและเด็กด้อยโอกาส หรือ คณะกรรมการจัดสรรเงินสลากเลขท้าย 3 ตัว 2 ตัว หรือหวยบนดิน การนั่งอยู่ในบอร์ด 2 ปีที่ผ่านมา ทำให้เขารู้เรื่องเงินหวยบนดินเป็นอย่างดีว่า เงินบาปก้อนโตหลายหมื่นล้าน ถูกระบอบทักษิณ เอาไปใช้เพื่อเอื้อประโยชน์ทางการเมืองอย่างไร

ในวันที่รัฐบาลใหม่ กำลังจะรื้อระบบหวย ประชาชาติธุรกิจสัมภาษณ์พิเศษ อาจารย์สมพงษ์ ในทุกประเด็นที่คนไทยหลายคนไม่เคยรู้และไม่เคยเห็นรูโหว่ของเงินหวยที่ถูกใช้จ่ายอย่างสุรุ่ยสุร่ายในช่วงรัฐบาลทักษิณ

บทสัมภาษณ์พิเศษนี้ ม.ร.ว.ปรีดิยาธร เทวกุล รมว.คลัง ควรอ่านก่อนใครอื่น

- อยากให้สะท้อนภาพที่เป็นจริงของการใช้เงินหวยบนดิน

ความจริงแล้วเรื่องการใช้เงินหวยบนดิน ต้องมอง 2 ด้าน ทั้งด้านดีและด้านเสีย แต่บางฝ่ายก็สุดโต่ง เสนอให้ยกเลิกหวยบนดินไปเลย บางฝ่ายก็เสนอว่าให้เอาเงินหวยบนดินโอนเข้างบประมาณไปแบบสลากกินแบ่งรัฐบาล แต่สิ่งที่น่าจะตามไปทบทวนผลพวงที่เกิดจากการใช้เงินหวยในช่วงปีสองปีที่ผ่านมา (ปี 2546-ปัจจุบัน) ว่าอะไรที่ควรแก้ไข หรือปรับปรุงให้ดีขึ้น

จริงๆ แล้ว เงินหวยบนดินมีหลักใหญ่อยู่เพียง 2 ข้อเท่านั้น หนึ่ง ให้ทุนกับเด็กที่ยากจนและขัดสนเท่านั้น สอง คือ การเปิดโอกาสการศึกษา เรื่องอื่นที่ไม่ใช่สองเรื่องนี้ถูกเสนอเข้ามาจะถูกเด้งออกไปหมด อาจเป็นโชคดีที่ คุณจาตุรนต์ ฉายแสง เป็นรองนายกฯที่ดูแลเรื่องนี้มาอย่างต่อเนื่อง ผมเห็นว่า มันเป็นไปไม่ได้ที่เงินนี้มาจากนโยบายทางการเมือง แล้วจะไม่ถูกการเมืองแทรกแซง มันเป็นไปไม่ได้ เพราะนี่คือธรรมชาติของการเมือง

เพียงแต่ว่า การเมืองเอาเงินไปใช้ มันมีคุณธรรมและจริยธรรมแฝงอยู่มากน้อยแค่ไหน ผมไม่ได้เป็นพวกคุณจาตุรนต์ แต่ผมว่าเขาเป็นคนที่มีหลักการพอสมควร แต่ผมอยากฉายภาพว่าใน 100 เปอร์เซ็นต์ 30 เปอร์เซ็นต์เป็นเรื่องการเมืองจริงๆ ส่วนอีก 70 เปอร์เซ็นต์ ผมยืนยันได้ว่า เงินลงไปช่วยเหลือเด็กได้มีโอกาสรับการศึกษาได้จริงๆ

ในด้านดี จากข้อมูลเด็กยากจนขัดสนจริงๆ มีอยู่ 2.9 ล้านคน เงินหวยแจกได้แค่ 1 ใน 5 ประมาณ หลายแสนคน นี่เพียงแค่ปีสองปี กลุ่มนี้ จากงานวิจัยพบว่าได้เงินหวยไปแล้วเกิดประโยชน์จริงๆ ภาพนี้ดีมาก ด้านดีอีกเรื่องคือ หนึ่งทุนหนึ่งอำเภอ โครงการนี้ด้านหนึ่งก็ถูกมองว่า สุรุ่ยสุร่าย จ่ายเงินให้แก่เด็กคนหนึ่งปีละหนึ่งล้าน เป็นไฮไลต์ของทุนหวยที่คุณทักษิณเอาไปพูดหาเสียงตลอดเวลา แต่ตัวปรัชญาของหนึ่งทุนหนึ่งอำเภอ จะไม่ส่งไปในประเทศที่พูดภาษาอังกฤษ และไม่ส่งไปในประเทศที่ซ้ำซ้อนกับทุนของ ก.พ.

- ทุนหวยแน่ใจหรือว่า ไม่ตกกับลูกหัวคะแนนฐานเสียงไทยรักไทย ?

งานวิจัยของมหาวิทยาลัยมหิดล บอกว่า 70 เปอร์เซ็นต์ เราได้เด็กตรงกับกลุ่มเป้าหมาย คือ พ่อแม่เป็นเกษตรกรรม หรือรับจ้างทั่วไป แต่อีก 30 เปอร์เซ็นต์ เราไม่สามารถลงไปดูแลหมด ในปีแรกของหนึ่งทุนหนึ่งอำเภอ นักการเมืองไหวตัวไม่ทัน เป็นการเปิดทั่วไป แต่พอปีที่สอง พวกนักการเมืองเริ่มฝากเข้ามาทะลักแน่นอน เรารู้แล้ว เราก็ต้องรีบอุดรูรั่ว ต้องเขียนกฎเกณฑ์กติกาให้รัดกุม ไม่ให้เด็กฝากนักการเมืองทะลักเข้ามา ต้องมีการรับรองรายได้ของพ่อแม่ ต้องมาจาก 3 ฝ่าย (พ่อแม่-สรรพากร-ผู้บริหารโรงเรียน) เพราะเรารู้แล้วว่า เด็กฝาก ลูกนักการเมืองเข้ามาเยอะแยะ ยังมีเด็กจากกรุงเทพฯย้ายไปอยู่ในอำเภอ เพื่อเอาทุนเลย เราจึงต้องเขียนล็อกให้เด็กต้องอยู่ในโรงเรียนนั้น 2 ปี พวกเรานักวิชาการ 3-4 คนที่เข้าไปอยู่ในบอร์ดชุดนี้ พยายามเขียนกฎกติกา กันเด็กฝากนักการเมือง

ผมยืนยันได้เลยว่า ถ้าไม่มีนักวิชาการเข้าไปดูแลเงินหวยรับรอง เงินหวยไปถึงเด็กยากจนไม่ถึง 50 เปอร์เซ็นต์

- ถามจริงๆ ว่า เงินหวยบนดินสร้างคะแนนนิยมให้ทักษิณและพรรคไทยรักไทย

มากจริงๆ คุณเอ๋ย ยิ่งกว่านโยบาย 30 บาทรักษาทุกโรคเลย เด็กๆ ที่รับทุนหวย เรียก ทักษิณว่าพ่อทุกคำ คุณต้องยอมรับว่า เงินหวยพวกนี้ทำให้เกิดพลังเด็กและพ่อแม่ ที่ศรัทธาในตัวทักษิณอย่างมาก พวกเขาไม่เคยคิด ไม่เคยฝันว่าจะได้ไปเรียนต่อต่างประเทศ ในความเห็นผม พลังของทุนหวยในกลุ่มพ่อแม่แรงและมีพลัง ยิ่งกว่า 30 บาทรักษาทุกโรค (เสียอีก) ถามว่า มันทำให้คนชื่นชอบทักษิณไหม ผมบอกได้เลยว่า สมบูรณ์เกินร้อยเสียอีก นี่คือ ความจริง

ผมไปต่างประเทศ ตามไปดูเด็กที่ได้รับทุน เด็กยกย่องเทิดทูนคุณทักษิณมากๆ เลยนะคุณ ผมจะบอกให้ เพราะไม่มีใครหรอกคุณ ที่อยู่ดีๆ จะได้ไป เยอรมนี อิตาลี ฝรั่งเศส

- อยากให้สะท้อนข้อเสีย หรือด้านมืด ในการแจกเงินหวยบนดิน

ข้อเสียชัดๆ คือ ไอ้พวก 30 เปอร์เซ็นต์ที่เข้ามานี่แหละตัวดี ต้องแก้กันหนัก พวกนี้ไม่ใช่ลูกคนยากจน พวกนักการเมืองไทยรักไทยก็มี เกณฑ์กำหนดจากส่วนกลางแน่นหนา แต่เวลาปฏิบัติจริงก็เปิดโอกาสให้เด็กฝากนักการเมืองเข้าไปอยู่ดี มันตามไม่ทัน เช่น การรับรายได้ปีละไม่เกินแสนห้า มันไม่มีสคริปต์เงินเดือนนะคุณ ต่างจังหวัด จะเอาอะไรมาวัด กรณีหนึ่งผมตามไปดู ครอบครัวเด็กทำโรงน้ำแข็ง รายได้เกินอยู่แล้ว แต่ตีรายได้ปีละแสนสอง ใครจะไปตรวจสอบได้

ข้อเสียต่อมาคือ หนึ่งทุนหนึ่งอำเภอ ตามใจ ปรนเปรอ เด็กเกินไป เด็กมีข้อเรียกร้องเรื่องเงิน เยอะมาก หลังมีปัญหาเด็กฆ่าตัวตายที่เยอรมนี ทุกคนก็มาเอาใจเด็กสารพัด ผู้ใหญ่รับปากทุกอย่าง จนเด็กทุน ก.พ.บ่นเลยว่า เด็กหวยได้รับการดูแลมากกว่า แถมยังได้เงินมากกว่าเสียอีก

อีกปัญหาคือ เวลาเราส่งเด็กไป ข้อตกลงไม่แน่นอน เช่น ผมถามว่า เด็กจบมาแล้ว ไปทำมาหากินอะไร คุณรู้ไหมไม่มีคำตอบ

- ยังมีรูโหว่อื่นๆ อีกไหม

มี (ครับ) ผมพบว่า มีบางโครงการไปกระจุกอยู่ เช่น 40 เปอร์เซ็นต์อยู่ในโครงการเด็กพิการ เงินเยอะมาก ในช่วงหลังมีความซ้ำซ้อนของโครงการที่เขียนเข้ามาขอเงินหวยเยอะมากๆ เรื่องเดียวกัน แตกเป็นหลายโครงการ เยอะไปหมด เงินเด็กถูกเฉือนไปให้ผู้พิการ ถ้ากลุ่มผู้พิการได้เงินจริงก็ดีไป แต่ถ้ามันรั่วไหลก็น่าเสียดาย

- ถ้าจะปฏิรูปเงินหวย จะเสนออะไร

ประเด็นแรกที่เงินหวย สุรุ่ยสุร่าย มีรูรั่วเยอะ เรื่องนี้เป็นเรื่องจริง ผมเสนอให้ตั้งคณะกรรมการระดับชาติ โดยมีผู้ใหญ่มานั่งเป็นประธานบอร์ด แต่ไม่เอาแบบ สสส. ที่กลุ่มแพทย์สาธารณสุขทำกันอยู่ ผมอยากได้ผู้ใหญ่ในมาตรฐานแบบ คุณ ไพบูลย์ วัฒนศิริธรรม มานั่งดูแลเงินหวย และตัวคณะกรรมการ ต่างมาจากทุกภาคส่วน มีตัวแทนจากภาคประชาชน ตัวแทนเอ็นจีโอที่ทำงานด้านเด็กและความยากจน มีตัวแทนนักวิชาการ และมีตัวแทนสื่อมวลชน และต้องไม่เอานักการเมืองมานั่งเป็นประธาน

ประการต่อมา ผมเสนอให้เงินหวยต้องเสียภาษีให้ถูกต้อง และเอาเงินหวยเข้ากระทรวงการคลัง แต่กันไว้เอาไว้ใช้เพื่อช่วยเหลือเด็กยากจน หรือทุนการศึกษา แบ่งเป็นสัดส่วน เช่น เด็กพิการ 600 ล้าน เด็กเร่ร่อน 600 ล้าน เด็กติดเชื้อ เอชไอวี 600 ล้าน หรือแบ่งเป็นทุนการศึกษา 25 เปอร์เซ็นต์ แบ่งเป็นสัดส่วนที่ตายตัวแบบนี้ดีกว่า เพราะมิเช่นนั้น จะกลายเป็นจุดโหว่ 30 เปอร์เซ็นต์ ที่นักการเมืองเข้ามาล้วงลูกมั่วไปหมด

อีกเรื่องคือ หวยบนดินออกตามมติ ครม. (สิงหาคม 2546) ผมว่าน่าจะให้หวยบนดินอยู่ภายใต้กฎหมายระดับ พ.ร.บ.ดีกว่า ข้อดี ส่วนหนึ่งคือ จะเป็นการลดทัศนคติว่าเงินหวยเป็นเงินบาป เป็นเงินสกปรก เด็กที่ได้รับทุนหวยบางคนก็รู้สึกไม่ดี

ประเด็นหนึ่งที่ผมขอย้ำคือ ทัศนคติเงินหวยแย่มาก ผู้ใหญ่หลายคนชอบคิดว่า เงินหวยเป็นเงินง่าย ใช้แบบไม่มีจิตสำนึกเลย ไอ้บางคนบอกเป็นเงินบาปไม่เอา แต่ไอ้บางคนมันก็เอา แบบไม่คิดว่าเงินหวยมาจากเงินของคนยากคนจน พวกนี้พูดกันว่า เงินหวย ไม่เป็นไรหรอก ใช้อย่างไรก็ได้ ทัศนคติแบบนี้แก้ไขได้ยากมาก ผมเองเห็นมาแล้วทุกรูปแบบของโครงการแย่ๆ (ทุเรศๆ) ที่ขอเงินหวยเข้ามา มันใช้ไม่ได้ ทุกกระทรวง ขอกันอุตลุดหมด

ประเด็นต่อมาที่ผมเห็นว่าแย่ คือ มันไม่มีระบบตรวจสอบการใช้เงินหวยเลย มีแค่งานวิจัยเท่านั้น และยังมีทุนที่แจกให้ผู้ทำประโยชน์หลายแสนทุน ซึ่งพวกนี้เป็นใครก็ไม่รู้ ใครเอาเงินไปใช้ผิดวัตถุประสงค์ ใครจะตามไปตรวจสอบ และประเด็นสุดท้ายคือ ต้องเลิกหวยแจ็กพอต เพราะเป็นการมอมเมาอย่างหนัก

วันที่ 16 ตุลาคม พ.ศ. 2549 ปีที่ 30 ฉบับที่ 3836 (3036)  หนังสือพิมพ์ประชาชาติธุรกิจ

 







Copyright © 2010 All Rights Reserved.